Хостелы оказались под угрозой закрытия еще до принятия закона об их выселении из жилых домов

Администрация Адмиралтейского района подала иск в Октябрьский районный суд против мини–отеля "Аллегро", расположенного на Московском пр. Иск подан из–за жалоб жильцов соседней парадной. По закону отель можно закрыть только за отсутствие отдельного входа. В Петербурге это первый случай, когда отелю предъявляют подобные претензии. В Москве суды уже не единожды принимали решения не в пользу бизнеса. Заседание суда состоится в начале декабря.

Прецедентные закрытия

Положительное судебное решение может повлечь закрытие 45% мини–отелей и хостелов, которые, по данным комитета по развитию туризма, работают в городском жилом фонде. Всего в Петербурге 340 хостелов и более 1500 мини–отелей, объем рынка оценивают более чем в 5 млрд рублей. Свой вход, согласно СанПиН от 2010 года, должно иметь "помещение общественного назначения", его нет почти ни у кого из тех, кто работает в жилом фонде.

В Москве хостелы по заявкам соседей проверяет Роспотребнадзор и часто затем обращается в суд. Как подсчитали участники рынка, суд принудил закрыться в столице 35 хостелов, у которых нет своего входа. Несмотря на то что в России правосудие не прецедентное, отрицательная практика влияет на последующие решения судов. "Необходимо, чтобы в СанПиН для отелей не было двоякости, уже складывается практика закрытия отелей без своего входа, даже если они прошли классификацию, — говорит совладелица хостела "Тайга" Алена Енова. — Зачем тогда было платить за получение звезд". По данным экспертов, 45% хостелов и мини–отелей расположено в жилом фонде; этот показатель — один из самых высоких в стране, поэтому в Петербурге регулировать эту отрасль нужно иначе, чем в других регионах. Андрей Мушкарев, председатель комитета, поясняет, что из 30 тыс. гостиничных номеров, прошедших классификацию, только 1 тыс. принадлежит хостелам. На порталах бронирования так называемых хостелов 400–600, но это все равно не более 1,5 тыс. номеров. И только 15 из них прошли добровольную классификацию. В большинстве случаев компании, которые называют хостелами и мини–отелями, не зарегистрированы как хостелы, а оказывают услуги по сдаче жилья в краткосрочный наем.

"Это вопрос стандартизации, налогообложения и выхода из тени, — говорит Андрей Мушкарев. — Необходимо регулирование малых гостиниц, а не запрет на их деятельность в жилом фонде".

Петербургские реалии

Владелица сети отелей "Адрес" Тамара Буйлова отмечает, что несколько лет назад, после претензий Российского авторского общества к музыке, которая звучит в номерах отелей, суды решили, что комната в гостинице — не общественное место, но текущей судебной практике это не мешает. Руководитель комиссии по туризму отделения "Деловой России" Галина Кравец добавляет, что поправок в проект о запрете хостелов удалось добиться, но этого мало.

"Нужно разъяснение от Роспотребнадзора о том, что жилая комната — не общественное помещение, и мы будем этим заниматься", — обещает она. Тем временем рассмотрение проекта закона депутата Галины Хованской о запрете мини–гостиниц в жилых домах народные избранники снова отложили. Второе чтение может пройти в ноябре. Алена Енова добавляет, что отельеры предложили внести в проект Галины Хованской требование о необходимости согласия собственников только смежных квартир. "Собрать все подписи нереально: в доме, где работает наш хостел, 2 тыс. квартир", — говорит она.

"Галина Хованская не может отклонить сразу три пакета поправок, которые снимут абсолютный запрет, — заключает Тамара Буйлова. — Поэтому она его отложила. Но исполнительная власть начала действовать самостоятельно, через суды, и их не волнует, что в Петербурге все иначе и это может на нас повлиять".

Для Петербурга хостелы действительно имеют иное значение, чем для Москвы. К концу этого года, как ожидают в комитете по туризму, Петербург посетят до 6,8 млн туристов, это на 300 тыс. больше, чем в 2015 году. Но инвесторы не верят в долгосрочность тренда и новые отели в городе пока не строят.