Смольный предпринимает очередную попытку формализовать решение вопросов об обеспечении социальной инфраструктурой жилья и псевдожилья. Сейчас они по-прежнему решаются кулуарно: одни компании строят "социалку" за свой счёт, у других город её выкупает.
В Петербурге планируется создать Градостроительную комиссию. Соответствующий проект постановления городского правительства опубликован для антикоррупционной экспертизы. Комиссию возглавит профильный вице-губернатор (сейчас это Николай Линченко). В неё войдут главы девяти комитетов Смольного, районных администраций, а также Госстройнадзора и Управления строительными проектами. Деятельность комиссии будет посвящена обеспечению жилой застройки объектами социальной инфраструктуры.
Предполагается, что через Градостроительную комиссию пойдут все проекты планировки территории (ППТ), связанные с жилым строительством. Сейчас они проходят процедуру публичных слушаний, после чего их утверждает комитет по градостроительству и архитектуре. "Результаты публичных слушаний по проектам планировки никто не рассматривает", — считает эксперт комиссии ЗакСа по городскому хозяйству Александр Карпов.
Ближайшим аналогом нового органа он считает Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ), которую также возглавляет Николай Линченко. Она рассматривает поправки в Правила землепользования и застройки и заявки на отклонение от предельных параметров застройки. Эти документы также являются предметом публичных слушаний, и КЗЗ изучает их итоги.
"Недавно была ситуация, когда рассматривался один мелкий проект, — приводит пример Александр Карпов. — И на слушаниях вскрылось, что застройщик земельного участка представил недостоверную информацию. Все так возмутились, что "завернули" проект без возможности исправления ошибок".
Подарите или продайте
По результатам рассмотрения проектов Градостроительная комиссия будет рекомендовать тот или иной способ их обеспечения "социалкой". В частности, речь может идти о строительстве социальной инфраструктуры за счёт города либо за счёт застройщика. Во втором случае построенный объект либо выкупается городом, либо передаётся ему безвозмездно. Все эти варианты перечислены в проекте Положения о Градостроительной комиссии.
"Таким образом узаконивается тот режим, который существовал уже давно без соответствующего нормативно-правового обеспечения, — рассказывает генеральный директор СРО НП "Объединение строителей СПб"Алексей Белоусов. — Существовало так называемое совещание у вице-губернатора, на которое приглашались застройщики и представители комитетов для того, чтобы решить вопросы о том, как нагружать застройщиков и в каком размере теми или иными обязательствами".
"Это очень правильный шаг, потому что это выводит в правовое поле и более публичное поле те решения, которые принимаются, потому что было очень много критики, направленной на то, что эти решения принимаются в режиме совещания", — считает Алексей Белоусов.
Попытки формализовать процедуры, связанные с социальными обязательствами застройщиков, предпринимаются в Петербурге уже много лет. В конце прошлого года Николай Линченко заявил, что город наконец перешёл на прозрачную схему работы, когда застройщики строят за свой счёт всю "социалку", которая требуется в рамках нормативов градостроительного проектирования. Если же построенные ими объекты закрывают потребности уже существующей застройки, город готов выкупать их за свой счёт.
По данным dp.ru, к безвозмездной передаче планируются, в частности, школы в ЖК "Галактика" (холдинг "Эталон"), ЖК "Я — романтик" (Seven Suns Development), в проекте Setl City на Октябрьской набережной. В то же время две школы у той же Setl Group в ЖК "Чистое небо" и ЖК "Солнечный город" запланированы к выкупу. В Смольном это объясняют тем, что соглашения по ним были заключены еще в 2015 году.
При принятии того или иного решения власти оценивают в первую очередь маржинальность проекта, считает Алексей Белоусов. "И не всегда мнение застройщика о доходности того или иного объекта совпадает с мнением администрации", — отмечает он.
Вопрос апартаментов
Наконец, у Градостроительной комиссии будет и ещё один аспект работы. В проекте Положения о ней отмечается, что она рассматривает не только проекты жилья в классическом понимании, но и объекты временного проживания людей — гостиницы, апартаменты, многофункциональные центры. То есть то, что часто называют псевдожильём, особенно в тех ситуациях, когда застройщик получает разрешение на строительство гостиницы, а возводит комплекс апартаментов, не обеспеченный парковками, дорожной инфраструктурой, школами, детсадами и т. д.
Создать специальную рабочую группу по урегулированию связанных с псевдожильём проблем предлагал ещё зимой депутат Законодательного собрания Петербурга Александр Рассудов. Он направлял соответствующий запрос губернатору Александру Беглову и получил ответ, что депутаты могут заняться этим вопросом сами в рамках своих полномочий.
Характерно, что в проекте персонального состава Градостроительной комиссии места депутатам не нашлось. Хотя, например, из 15 членов КЗЗ пятеро являются представителями Законодательного собрания. "Ну не любят нас, что тут скажешь", — прокомментировал dp.ru Александр Рассудов.
"Только практика покажет, будет ли это действенно, потому что, как у нас правильно заметил на днях Владимир Владимирович, обращаясь к Александру Дмитриевичу, хочешь завалить дело — создай комиссию", — добавил Александр Рассудов.
