Санкции в отношении госдолга могут заставить власти искать деньги на внутреннем рынке. Тут будет кстати опыт СССР.
Придя к власти, большевистское правительство решилось на беспрецедентный шаг — отказалось выплачивать суверенный долг по французским и бельгийским займам.
"Это было одной из причин, по которым у СССР были трудности с организацией заимствований за рубежом", — рассказал "ДП" профессор ВШЭ и РГГУ, доктор экономических наук Иван Родионов.
Ряд государств, такие как Италия, США и Англия, кредиты всё–таки выделяли (Союз направлял эти деньги на закупку станков и другого оборудования, которое сам пока не производил).
"Госдолг СССР не был под санкциями напрямую, но заимствования было сложнее получить. К тому же тогда меньше были распространены глобальные экономические инструменты. Поэтому проще было использовать внутренние накопления", — отметил кандидат исторических наук, председатель экспертного совета международного общественного движения "Гражданский мир" Дмитрий Рущин.
Читайте также:
Биржевая сводка
Распродажи в российском госдолге
"Ничто не мешало Советскому Союзу привлечь внешние заимствования, если бы он этого захотел, — для этого нужно было признать или хотя бы начать переговоры о признании “долгов царского правительства”, от выплаты которых отказались большевики. Хотели бы договориться — договорились бы, как договорились с американскими кредиторами, — выплата “царских долгов” правительством СССР была замаскирована повышенными процентными выплатами по новым заимствованиям. Но чем договариваться о внешних займах, показалось проще взять деньги у населения", — отметил экономист Дмитрий Прокофьев.
Забрать лишнее
"Госзаймы нужны были для того, чтобы снизить возможности потребления. Деньги, первоначально предназначавшиеся на потребление, искусственно изымались", — говорит Родионов. С одной стороны, считается, что народ перед войной жил бедно (пример тому голодомор, голод на Волге). Но с другой, уже во время войны обнаруживалось много людей, которые изъявляли желание купить на сэкономленные средства самолёты и танки. "Понятно, что экономического смысла это не имело, эти деньги при карточном распределении были искусственными", — говорит Родионов. Плюс к тому изъятие требовалось, потому что во время войны появилось много фальшивых денег.
"Я не думаю, что это была чисто антиинфляционная мера. Конечно, может быть, она в этом плане улучшала ситуацию, но это была не основная цель их выпуска", — говорит Рущин. По его словам, внутренние займы использовались для проведения индустриализации, а затем для восстановления экономики после войны. "Финансовая модель индустриализации СССР, какой её видели сталинские экономисты, предусматривала ограничение доходов населения и ограничение потребления. Все свободные средства должны были быть направлены на инвестиции туда, куда хотели власти", — рассказывает Прокофьев.
Все на тираж
Облигации государственного займа представляли собой обязательный дополнительный налог на граждан. Каждого гражданина фактически обязывали приобретать облигации примерно в размере одного месячного оклада в год.
Займы активно рекламировались, в том числе методом продакт–плейсмента. Так, один из первых изображён в "Двенадцати стульях": Остап Бендер пытался нарисовать сеятеля, чтобы убедить граждан покупать облигации, а также вывел на борту парохода лозунг: "Все — на тираж. Каждый трудящийся должен иметь в кармане облигацию госзайма".
Добровольно–принудительный характер займы носили до 1956 года. В дальнейшем они тоже проводились — и продолжали рекламироваться, — но тотально–обязательного характера уже не носили. В одной из новогодних комедий Эльдара Рязанова, "Зигзаг удачи", главный герой выигрывает на облигациях 10 тыс. рублей.
Выигрышные займы имели много общего с лотереей. Но если в лотерее, условно говоря, один билет выигрывает, а 99 проигрывают, то здесь человек (по задумке) в любом случае получал свои деньги. "Если ты не выиграешь, это не значит, что облигация обесценилась. 10 рублей остаются при тебе", — говорит Рущин.
Незаметный дефолт
Между тем к середине 1950–х годов расходы на обслуживание облигаций были сопоставимы со средствами, которые удалось привлечь у населения. Долг государства людям превышал 260 млрд рублей. И проценты выплачивались за счёт выпуска новых облигаций. "Фактически это была пирамида. И можно сказать, что в середине 1950–х годов Советский Союз объявил дефолт перед своими гражданами, перестав платить по старым облигациям и обменяв их на новые", — говорит Рущин. В дальнейшем, к 1990–м годам, государство всё–таки успело рассчитаться по старым облигациям, но при этом не учитывалась инфляция, добавил он.
Вместе с Советским Союзом история доступных для граждан гособлигаций не закончилась. В 1990–е годы выпускались краткосрочные облигации (ГКО) — по ним впоследствии был объявлен дефолт. Несколько лет назад были выпущены облигации для населения (ОФЗ).
Неделю назад президент США ввёл санкции против российского госдолга, запретив американским финансовым институциям покупать российские суверенные облигации при их первичном размещении. И не исключил возможности ужесточения мер.
В чистом виде возврат обязательных облигаций эксперты считают маловероятным. "У нас всё что угодно может быть. Но вообще у нас большинство населения достаточно бедное, а проще всего заставить платить, как говорится, олигархов. Но я боюсь, что их не заставят", — говорит Рущин.
