Правительство России подготовило меры поддержки экономики в условиях новых коронавирусных ограничений. Малый и средний бизнес сможет получить выплаты по 1 МРОТ на одного сотрудника, также возобновляется программа льготного кредитования для предпринимателей. "ДП" узнал у экономистов и представителей МСП, считают ли они эти меры достаточными на фоне локдауна.
На этой неделе президент России Владимир Путин поддержал предложение кабинета министров о введении с 30 октября по 7 ноября режима нерабочих дней. Как в этот период будет функционировать экономика регионов, должны решить власти на местах.
Мэрия Москвы выбрала самый жёсткий сценарий ограничений — в столице уже с 28 октября будут закрыты рестораны и непродовольственные магазины. Власти Петербурга таких ограничений пока не вводили: 21 октября глава комитета по промышленной политике и инновациям Александр Ситов, отвечая на вопрос "ДП", кто должен будет закрыться в нерабочие дни, заявил, что пока в Смольном говорить об этом не готовы.
Раз официального запрета нет, бизнес продолжит работу. По данным HeadHunter, не собираются приостанавливать деятельность более 90% петербургских компаний. Это примерно столько же, сколько и во время первого локдауна весной прошлого года — тогда, согласно опросам, также не работала лишь каждая десятая компания (в основном — госсектор).
Тот факт, что малый бизнес в Петербурге, скорее всего, продолжит работу практически в полном объёме, вовсе не означает, что ему не нужна поддержка властей, говорят опрошенные "ДП" представители МСП. В ноябре в Северной столице начнёт действовать система QR-кодов — эти нововведения неизбежно отпугнут часть посетителей, а также увеличат издержки предприятий, которым нужно будет организовать контроль за проверкой QR-кодов. По оценке Knight Frank St Petersburg, суммарно магазины и рестораны Петербурга из-за QR-кодов могут потерять до 50% посетителей.
В таких условиях выплат по 1 МРОТ на сотрудника и льготных кредитов бизнесу для спасения может и не хватить, говорит вице-президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга Тамара Буйлова.
"Кредиты всё равно придётся отдавать. Мы в конце лета уже столкнулись с тем, что у гостиниц не было оборотных средств для отдачи ранее взятых займов. Пришлось затянуть пояса. Общая закредитованность в общепите и гостиничном бизнесе резко увеличилась в период пандемии... Где бизнес возьмёт средства, чтобы отдавать долги?" — говорит Буйлова.
Предприниматели платят налоги и содержат государство, и, конечно, бизнес рассчитывает на ответную помощь — как в части глобального противодействия пандемии, так и в части локальных преференций, добавляет собеседник "ДП".
"В целом федеральные власти, как мне кажется, реагируют достаточно адекватно, теперь слово за региональными..." — подытоживает Буйлова.
С вице-президентом Ассоциации малых гостиниц согласна исполнительный директор отделения организации "Опора России" в Петербурге Тамара Баранова.
"Загоняют бизнес в долговую яму... Нужны не кредиты, а полноценные налоговые каникулы, мораторий на штрафы и пени. Иначе бизнес просто не сможет выжить. Государство вваливает деньги, но это не выглядит эффективной стратегией. Акцент вообще нужно сделать на поощрении работодателей за социально ответственное поведение и выполнение профилактических мер", — отметила Баранова.
По оценке правительства, почти двухнедельная пауза из-за нерабочих дней обойдется бизнесу примерно в 60 млрд рублей. Такую сумму ЦБ РФ уже зарезервировал для выделения кредитов банкам.
Взять займы у Центробанка они смогут по ставке 4% на срок до 1,5 года (поручителем выступит "Корпорация МСП").
"Условием для получения таких кредитов является предоставление банками кредитов субъектам МСП по ставке не выше 8,5% годовых либо снижение ставки по кредитам, ранее предоставленным таким заёмщикам, до уровня не выше 8,5%", — сказано в комментарии Банка России.
Первый вице-премьер Андрей Белоусов пообещал безвозмездные гранты предприятиям, которые работают в спорте, гостиничном бизнесе, общепите, сфере дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, организации досуга и развлечений.
В ноябре 30 российских банков, работающих по программе ФОТ3.0, начнут выдавать бизнесу кредиты под 3%. Условием станет сохранение численности работников, деньги можно будет получить не на 12, как раньше, а на 18 месяцев.
Участвовать в программе смогут далеко не все представители МСП, рассказала "ДП" общественный омбудсмен Ассоциации предприятий индустрии красоты Лялья Садыкова.
"Важно, чтобы в список попали все отрасли, которых коснутся ограничения. В конце концов, это не субсидии и гранты — это кредит, и каждый сам решит, брать его или нет. Нашей отрасли [салоны красоты, парикмахерские] сейчас в перечне нет", — отметила Садыкова.
Также исключены из него представители таких сфер, как стоматология и непродовольственная торговля (а всего в список для программы ФОТ3.0 не попали более 20 кодов ОКВЭД).
Ассоциация уже обратилась к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Петербурге Александру Абросимову с предложением содействовать расширению перечня ОКВЭД, которые смогут воспользоваться данной поддержкой.
"[Салоны красоты и парикмахерские] столкнулись с падением оборотов на 30–40% и до сих пор не вернулись к допандемийным показателям. Мы остро ощущаем серьезную нехватку дешёвой ликвидности, прежде всего, для уплаты налогов, выплаты зарплаты и взносов в фонды, аренды, коммунальных платежей, платежей по текущим обязательствам", — сказано в обращении Ассоциации предприятий индустрии красоты.
Представители отрасли предлагают ввести на полгода кредитные и арендные каникулы (на всю городскую недвижимость), мораторий на повышение стоимости патента в 2022 году, а также предоставить бизнесу, где вакцинировано 80% персонала, компенсации на оплату ЖКУ. Также в Ассоциации считают правильным увеличить федеральную выплату размером в 1 МРОТ до регионального МРОТ (тогда на одного сотрудника компании будут получать не 12,7 тыс. рублей, а 19,6 тыс. рублей).
Пока в городском правительстве на предложение бизнеса не отреагировали.
В прошлом году по всем программам льготного кредитования бизнеса (1764, ФОТ 0, ФОТ 2.0 и ФОТ 3.0), по данным Минэкономразвития, в РФ было выдано более 1,5 трлн рублей. В Смольном в начале года рапортовали, что Петербург в 2020-м стал первым регионом РФ по количеству введённых налоговых мер поддержки. В среднем субъекты малого и среднего бизнеса из списка пострадавших отраслей получили по 230 тыс. рублей (больше эта сумма оказалась только в Москве и Подмосковье).
"Пакет антикризисных мер в РФ в 2021 году крайне невелик по сравнению с аналогичными мерами, предпринятыми в 2020 году и, тем более, в 2008 и 2014 годах. Он не учитывает значительные накопленные проблемы на рынке заимствований. Задолженность в секторе кредитования нефинансовых предприятий составляет порядка 7%, это близко к максимуму за 15 лет. Объём этого сектора — порядка 30% ВВП", — сообщили "ДП" в ИК "Фридом Финанс".
Аналитики отмечают, что весь пакет анонсированных мер — это не более нескольких десятых процента от ВВП.
"Приблизительно столько же, сколько и в прошлом году. Сейчас никаких общеэкономическим мер стимулирования не планируется. При этом новый цикл социально-экономических ограничений означает, к примеру, что каждая новая неделя карантина — ориентируясь на 35%-ное сокращение в розничных продажах и 30%-ное сокращение в продажах бензина, это порядка 0,6% потерь в годовом показателе номинальных розничных продаж за год. Меры стимулирования, с учетом данного сравнения, как представляется, отставали в 2020 году и отстают сейчас от потенциальных потребностей рынка", — подчёркивают в "Фридом Финанс".
Профессор, заведующий кафедрой экономики СЗИУ РАНХиГС Олег Мисько в свою очередь отмечает, что для оценки эффективности мер поддержки малого бизнеса нужно сначала определить его место в структуре российской экономики.
"Не секрет, что субъекты МСП не являются существенными производителями валового продукта. Государство поддерживает малый бизнес так, чтобы обеспечить занятость. Власть в большей степени волнуют социальные, а не экономические последствия ограничений: рост безработицы, обеднение населения... Фактически этот пакет мер — это закамуфлированные социальные выплаты, а забота о макроэкономическом равновесии ушла на второй план", — объяснил эксперт.
По его мнению, с точки зрения властей, закрытие ресторанов, концертных площадок и т.д. большой проблемой для экономики не является. Главное, не нарушить цепочки взаимодействия внутри отраслей, объёмно участвующих в создании ВВП.
"Стоимость простоя экономики определяет его качество. Если [ограничены] только МСП, то это замедление, оно не критично для экономики. Если же локдаун затронет отрасли, которые объёмно участвуют в создании ВВП, тогда другой разговор. Но я не думаю, что власти пойдут на такое. Существует проблема инерции. Разогнать тяжёлый паровоз — промышленность, строительство, добыча ресурсов — после паузы всегда затруднительно. Мы видим, например, что автопром ещё не восстановился после первых ограничений, нарушены цепочки поставок", – сказал Мисько.
Экономист также обратил внимание, что правительство предпочитает латать дыры, а не создавать институционные решения и механизмы долгосрочного преодоления кризиса.
"МСП в России — это сектор, где надо занять людей, а не получить конечный продукт. Пока это отношение не изменится, прорывов в подходе к поддержке бизнеса ждать не стоит... Деньги не надо раздавать, нужно помогать бизнесу их зарабатывать, создавать условия, когда даже такие потрясения, как COVID, будут менее существенны для субъектов экономической деятельности", — констатирует Мисько.
Доля малого и среднего бизнеса в ВВП России, по данным аппарата бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в 2020 году снизилась до 19,8% (на один процентный пункт к 2019 году).
В Петербурге к сентябрю 2021 года было зарегистрировано 341 тыс. МСП. Сокращение к аналогичному периоду прошлого года составило 2%, к сентябрю 2019-го — 3%. В этом секторе заняты более 1,1 млн жителей Петербурга.
Вечером 22 октября, в момент подготовки материала, появилась информация, что власти Петербурга всё-таки не дадут 90% компаний продолжить работу в период нерабочих дней. Ожидается, что о строгом локдауне по московскому сценарию Смольный может объявить уже 23 октября. В таком случае обозначенных мер поддержки бизнесу совершенно точно окажется мало.
