Для организаторов лотерей в России хотят полностью изменить правила работы. В Госдуму внесён законопроект, в котором предлагается передать контроль за рынком "Единому регулятору азартных игр". Авторы инициативы говорят о совершенствовании порядка перечисления взносов на развитие спорта. Представители индустрии заявляют, что депутаты не погрузились в тему, и просят не заниматься вредительством.
"Единый регулятор азартных игр" (ЕРАИ) уже контролирует работу букмекеров: через структуру Росимущества они переводят деньги на профессиональный и детско-юношеский спорт. В пояснительной записке к законопроекту о новом регулировании указано, что взносы на спортивные мероприятия также поступают и от организаторов лотерей. На этом основании депутаты делают вывод, что все отчисления от игр, основанных на рисках, лучше будет проводить через ЕРАИ.
В компании "Столото", в которую входят крупнейший распространитель билетов "ТК Центр" и операторы гослотерей "Спортлото" и "ГСЛ", категорически не согласны с тем, что рынку нужно дополнительное регулирование, там также указывают, что нельзя ставить знак равенства между ставками на спорт и лотереями.
"Недостаточное понимание авторами законопроекта особенностей лотерейного рынка, его существенного отличия от букмекерской, игорной деятельности, сложившейся механики работы сегмента, к сожалению, привело к тому, что законопроект предлагает полностью поменять успешно проводимую государством политику регулирования лотерейного рынка", — сказано в комментарии пресс-службы "Столото".
В компании уверены, что дублировать государственный надзор нет никакого смысла. Сейчас за проведением лотерей с помощью Независимой системы контроля следят ФНС России и их организаторы, а все предлагаемые меры уже реализованы.
"Эффективность действующей системы контроля подтверждается своевременностью перечисления целевых отчислений (ни одного дня просрочки за 10 лет проведения лотерей), отсутствием значимых нарушений при проведении ФНС регулярных проверок операторов", — говорят в "Столото".
В организации подчёркивают, что в 2021 году целевые отчисления от продажи лотерейных билетов бренда на поддержку спорта в бюджет РФ составили 2,6 млрд рублей, а всего в бюджеты разных уровней за этот период от компании поступило 7,5 млрд рублей.
Крупнейший распространитель государственных лотерей указывает, что авторы законопроекта не посоветовались с представителями рынка, и при принятии документа прогнозирует резкое снижение количества участников лотерей, падение выручки, целевых и налоговых отчислений.
Инициатива отрежет от лотерей до 70–75% участников, предсказывают в "Столото", поясняя, что некрупные выигрыши (а это 97% от всех счастливых билетов) чаще всего выплачиваются на точках распространения. По новым правилам, даже выигрыш в размере 50 рублей можно будет получить только на электронный кошелёк.
“
"Для перечисления денежных средств на свою банковскую карту или для получения наличными таких незначительных сумм выигрышей участникам придётся пройти сложный путь, что явно не будет поддерживать их интерес в участии с в лотереях".
Также ужесточение требований к распространителям лотерейных билетов оставит рынок без важнейших партнёров — ретейлеров, заправок и почтовых отделений. Им будет предложено использовать Единый центр учета перевода ставок, хотя сейчас торговые сети самостоятельно выбирают обслуживающую кредитную организацию. В результате, X5 Retail Group, Магнит, Лента, "Почта России", сети АЗС "Лукойл" и "Газпромнефть" и многие другие компании откажутся от непрофильного вида деятельности.
Позицию "Столото" полностью разделяют в Ассоциации операторов государственных лотерей. Её президент Сергей Топилин отмечает, что с новыми правилами продажа билетов в федеральной рознице потеряет свою спонтанность и целесообразность, в результате проведение лотерей в России может полностью остановиться, что неизбежно скажется на доходах бюджета.
Кроме того, будет утеряна досуговая функция самого формата — ввиду усложнения процедуры и введения лишних посредников, обращает внимание адвокат Олег Волченко, комментируя инициативу.
"Внутренняя политика нашей страны, по идее, направлена на максимальную дебюрократизацию. А данный законопроект предлагает создать новую структуру, которая должна будет как-то оправдывать своё существование. И всё это оправдывание будет связано с дополнительной бюрократизацией процесса организации лотерей", — сказал Волченко.
Не только бессмысленным, но откровенно вредным называют законопроект член федеральной комиссии по лотереям и играм при Правительстве РФ Маргарита Клинкевич и экономист, бывший депутат Госдумы Алексей Михайлов.
"Депутаты занимаются настоящим вредительством, по-другому сложно это назвать. Они совершенно не понимают сути лотерей и путают ее с игорной деятельностью. Законопроект выглядит как попытка выйти на рынок не в рамках здоровой конкуренции, а в рамках административного ресурса, чтобы задушить эффективно действующий сегмент рынка", — полагает Клинкевич.
"Какую проблему поможет решить принятие этого закона? Понять это невозможно. В пояснительной записке к законопроекту не указано, что в лотерейной отрасли существует какая-то проблема, которую надо срочно решать подобным образом. А ведь фактически речь идёт о введении монополии одной частной компании, которая принадлежит конкретным физическим лицам", — недоумевает Михайлов.
Участники рынка рассчитывают, что в Госдуме прислушаются к замечаниям, сформулированным "Столото", один из авторов инициативы, депутат Андрей Альшевских уже заявил о готовности дискутировать с экспертами.
