Марат Хуснуллин: градостроительный потенциал регионов вырос

Марат Шакирзянович, строительство жилья в России набирает обороты. На ваш взгляд, градостроительные потенциалы регионов позволят выполнить национальную цель по вводу 120 млн м2 жилья?

— Когда мы говорим о динамике ввода жилья в нашей стране, чаще всего упоминаем, что на объёмы строительства влияют экономическая ситуация, внешнеполитические факторы, санкции и т. д. Однако, и вы совершенно правы, задав этот вопрос, без земли нет стройки. Если её не хватает, то принципиально увеличить объёмы строительства мы не сможем.

В прошлом году строительная отрасль добилась рекорда по вводу жилья в нашей стране: почти 103 млн м2. Это на 11 % выше показателя 2021 год­а.

По итогам 2022–го вырос и градостроительный потенциал регионов. Сегодня его объём превышает 400 млн м2. Наша цель — довести его к 2027 году до 500 млн м2 и удерживать на этом уровне. Достижение такого показателя поможет нам реализовать цель национального проекта "Жильё и городская среда" по вводу 120 млн м2 ежегодно.

Сегодня мы с регионами ведём большую работу по поиску площадок, к которым можно применить механизмы комплексного развития территорий. Смотрим, какие участки не используются или используются неэффективно, как снова вовлечь их в хозяйственный оборот. Еженедельно проводим штабы, мониторим прирост градпотенциала. Эта работа идёт вместе с Росреестром. В 2022 году ведомство вы­явило более 225 тыс. га неиспользуемых земель, причём большая часть из них находится в границах населённых пунктов. Для жилищного строительства и развития туристического потенциала могут быть проработаны 105 тыс. га.

Поддержке жилищного строительства способствовали продление и модернизация ипотечных программ. Какова, на ваш взгляд, их дальнейшая судьба?

— Самый крупный инвестор жилищного строительства — это граждане. В прошлом году на покупку строящегося жилья по договорам долевого участия было выдано почти 410 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму более 2 трлн рублей. Доля ипотеки на первичку по итогам 2022 года — 31 % всего объёма выданных ипотечных кредитов.

Поэтому нам было важно не только сохранить, но и развивать ипотечные программы. Вы знаете, у нас действует ряд льготных ипотечных программ: "Льготная ипотека", "Семейная ипотека", "Дальневосточная ипотека", "Сельская ипотека", "Ипотека для новых регионов", "IT-ипотека". В прошлом году президентом было принято решение не сокращать ни одну из действующих программ. Эта мера в значительной степени поддержала строительство жилья в нашей стране.

Более того, в конце прошлого года по предложению президента наши основные ипотечные программы были продлены. "Льготная ипотека" по ставке до 8 % годовых и "Семейная ипотека" по ставке 6 % годовых — до 1 июля 2024 года. При этом последняя стала доступна всем семьям с двумя детьми не старше 18 лет.

До конца 2030 года продлена и "Дальневосточная ипотека", работает без ограничения срока действия "Сельская ипотека" под 3 %. Запустили ипотеку для IT–специалистов и сделали первые шаги для формирования ипотечного рынка в новых регионах, где жители могут взять кредит по ставке 2 % для приобретения жилья в новостройках.

С 2021 года правительство РФ активно развивает новый инструмент — инфраструктурные бюджетные кредиты. Каких показателей удалось достичь?

— Инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) — это ещё один механизм, который помогает повышать качество жизни наших граждан. За счёт ИБК мы финансируем строительство социальной, дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных и коммунальных сооружений. Также при помощи ИБК можно развивать технопарки, территории особых экономических зон и т. д.

Так, в прошлом году в рамках ИБК был распределён 1 трлн рублей, который позволит до 2025 года реализовать 939 проектов в 83 регионах страны. Среди них такие масштабные проекты, как строительство метро в Нижегородской области, линий метротрамваев в Красноярском крае и Челябинской области, очистных сооружений в Краснодарском крае. Уже сегодня в 22 регионах России благодаря механизму инфраструктурных бюджетных кредитов реализовано 50 проектов.

Но что не менее важно, создание инфраструктуры за счёт ИБК стимулирует реализацию инвестиционных проектов по всей стране. Только в 2022 году было введено более 5,5 млн "квадратов" жилья, создано свыше 46 тыс. рабочих мест именно потому, что рядом строились объекты по ИБК. В отрасль благодаря такой синергии были привлечены внебюджетные средства на сумму более 515 млрд руб­лей. В текущем году мы ожидаем, что эти цифры вырастут: до 8 млн "квадратов" жилья, 49 тыс. рабочих мест и порядка 1 трлн рублей инвестиций.

По поручению президента утверждён механизм специальных казначейских кредитов с лимитом 190 млрд руб­лей. Из них 75 млрд будут распределены между регионами на конкурсной основе, 50 млрд пойдут на обновление автобусного парка, 30 млрд получат субъекты Дальневосточного федерального округа. Впервые инструментом ИБК смогут воспользоваться новые регионы — им выделяем 25 млрд рублей. Ещё 10 млрд направим для перевода котельных на биотопливо.

Мы уже не раз затрагивали тему повышения качества жизни населения. Сейчас много внимания со стороны правительства РФ уделяется обновлению общественных пространств, созданию нового облика городов. Какие планы здесь стоят перед регионами на ближайшие годы?

— Мы ведём активную работу по благоустройству дворов и общественных территорий. Так, со старта национального проекта "Жильё и городская среда" в 2019 году мы привели в порядок почти 33 тыс. дворовых и 23 тыс. общественных территорий.

Кроме того, ежегодно проводится Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Уже реализовано более 470 проектов победителей.

Но качественную городскую среду невозможно создать без учёта мнения тех, для кого она создаётся. Поэтому ежегодно мы проводим всероссийское голосование за объекты благо­устройства. Каждый россиянин старше 14 лет может отдать свой голос за ту или иную территорию или дизайн–проект. В голосовании в 2021 году приняли участие порядка 10 млн россиян, а в прошлом году — почти 11 млн человек. С 15 апреля стартовало новое голосование. Оно завершится 31 мая 2023 года. Так что у каждого есть возможность высказать своё мнение о том, какое именно пространство в родном городе должно быть преобразовано в первую очередь. В результате такой системной работы число российских городов, комфортных для проживания, растёт. Это подтверждают и данные ежегодного исследования Минстроя. Суть его в том, что для 1117 городов рассчитывается индекс качества городской среды. Если его значение превышает 180 баллов, город признаётся благоприятным для жизни. Так вот таких у нас по итогам 2022 года 603 города. Это на 113 больше, чем годом ранее.

Важно, что растёт не только число комфортных городов, но и средняя величина индекса. По итогам прошлого года она составила 192 балла. Прирост к показателю 2019 года — 13,6 %.

К 2030 году наша задача — улучшить качество городской среды в 1,5 раза. Это позволит создать новые точки притяжения даже в небольших населённых пунктах, повысит качество жизни в них, а также придаст новый стимул развитию экономики.