В Госдуме обсуждают идею полного отказа от норм инсоляции в жилых помещениях. Нормативы неоднократно сокращались, и для девелоперов это возможность застраивать участки более плотно.
Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ планирует внести на рассмотрение нижней палаты парламента поправки в два федеральных закона: "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и "О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения". Инициатива полностью отменяет нормы инсоляции жилых помещений.
Для чего солнце в домах
Вопросы инсоляции возникли в 1940–х годах. Начало массового многоэтажного строительства показало, что нехватка солнечного света превращает квартиры в очаги распространения болезней: тифа, холеры, туберкулёза.
В 1963 году в СССР утверждаются первые "Санитарные нормы и правила обеспечения инсоляции жилых и общественных зданий и жилой застройки населённых мест". Из них следовало, что продолжительность непрерывной инсоляции помещений и территорий должна составлять не менее 3 часов на всех географических широтах.
Но если в 1960–х годах строились в основном 5–этажные здания, то в 1970–е массовое строительство перешагнуло 9–12–этажный рубеж. Несмотря на то что оно велось, как правило, на территориях, свободных от существующей застройки, в новой градостроительной ситуации обеспечение 3–часовой инсоляции существенно удорожало строительство за счёт увеличения площади дорожных покрытий и протяжённости инженерных коммуникаций. В итоге в 1982 году нормы инсоляции поправили. Три нормативных часа оставляют только для северных широт. Для Центральной России время сокращается до 2,5 часа, для юга — до 2 часов.
Дополнительно оговаривалась возможность сокращения нормы инсоляции ещё на 30 минут при размещении нового строительства в особо сложных градостроительных условиях. Последнее положение с учётом значения "административного ресурса" в социалистическом хозяйстве стало основанием для применения 2–часовой нормы инсоляции практически во всех случаях нового строительства.
Нормы 1982 года просуществовали почти 20 лет. После чего в начале 2000–х их опять скорректировали. После этого регулирующие нормы правились уже в рабочем порядке — Роспотребнадзор раз в несколько лет корректирует их по некоторым параметрам.
Сейчас с 22 апреля по 22 августа нормативная продолжительность освещения жилых помещений солнечными лучами составляет не менее 2 часов. Поэтому малоэтажные корпуса должны располагаться как минимум в 15 м друг от друга, среднеэтажные — в 20–25 м, многоэтажные — в 45 м.
Последняя правка произошла 3 года назад, когда Минстрой внёс изменения в правила расчёта инсоляции, которые позволят возводить более высокие здания и увеличить плотность застройки за счёт отражённого света.
Зачем отменять инсоляцию
Изменение норм инсоляции — это то, чего ждут многие девелоперы, поскольку в ряде случаев отсутствие жёстких требований к естественной освещённости жилых зданий позволит увеличить технико–экономические показатели проекта.
При этом даже полный отказ от установленных требований к продолжительности инсоляции жилых квартир не повлечёт за собой бездумное и хаотичное строительство домов, перекрывающих солнечный свет.
“
"В Правилах землепользования и застройки прописаны коэффициенты использования территории (КИТ), которые ограничивают плотность застройки. Однако даже без изменения этих коэффициентов в ПЗЗ (для кварталов с проектом планировки территории КИТ равен 2,0, для остальных — 1,7) смягчение норм инсоляции сможет повысить маржинальность многих жилых проектов", — рассказывает директор отдела продаж земли и девелоперских проектов Nikoliers Антон Орлов.
Коммерческий директор группы "Аквилон" в Петербурге и Ленобласти Наталия Коротаевская считает отмену инсоляции сомнительной инициативой.
"Это может привести к тому, что на рынке появятся неликвидные проекты и увеличится плотность застройки. Мы, наоборот, стремимся увеличить поступление естественного освещения в квартиры. Для этого у нас есть собственный стандарт LIGHT–IN. В квартирах мы устанавливаем широкоформатные окна. Увеличенные на 30% оконные проёмы улучшают естественное освещение жилых помещений и способствуют тому, что в комнаты проникает больше солнечного света", — рассказывает она.
С ней согласен руководитель отдела строительного аудита и управления проектами NF Group в Петербурге Станислав Алексеенко. "Инсоляция, особенно для северных городов, является важным ограничением при проектировании помещений, поскольку оказывает влияние на здоровье их пользователей. Более целесообразным кажется не упразднение инсоляции, а её дифференциация в зависимости от широты и количества солнечных дней в году. В некоторых случаях, возможно, стоит делать более разреженную застройку со светлыми и инсолируемыми квартирами, тем более что свободных территорий предостаточно", — говорит он.
Какие ещё нормативы могут отменить
Впрочем, инсоляция — не единственная норма, которая вызывает вопросы у застройщиков. "С целью снижения себестоимости можно обсуждать отмену мусоропроводов, поскольку фактически никто их не использует, закрывая сразу после сдачи дома комиссии", — предлагает Станислав Алексеенко.
По мнению Антона Орлова, назрела необходимость пересмотреть и оптимизировать нормы озеленения и обеспеченности парковочными местами, чтобы у девелоперов не было возможности подходить к реализации этих частей проекта исключительно формально. Также давно обсуждается вопрос высотных ограничений, которые вполне обоснованы для центральных частей города, но спорны при застройке периферийных локаций.
"Для ряда районов вне исторического центра можно пересмотреть, например, высотный регламент. Если его увеличить, но только без изменения других нормативов (озеленения, инфраструктуры, парковок), то это позволит уменьшить себестоимость строительства. Конечно, речь не идёт о высотках в 25 этажей, но небольшое увеличение высоты даже на несколько метров может оказать серьёзное влияние на экономическую эффективность проекта в целом", — говорит управляющий партнёр Fizika Development Александр Кравцов.
“
Решением могла бы стать не полная отмена норм инсоляции, а их адаптация с учётом текущих реалий. Например, стоит учитывать, что мы живём в большой стране с разными типами климата и разным количеством световых дней в каждом регионе. Так, например, жители южных регионов даже ценят возможность организовать затемнение в квартире, в то время как жители центральной полосы, наоборот, хотели бы видеть больше солнца. Очевидно, что здесь требуется грамотный подход с учётом перечисленных нюансов.
Александр Андрианов
первый вице–президент GloraX
“
Инсоляция давно уже перестала быть санитарно–гигиеническим требованием, превратившись в качественную характеристику жилья. На самом деле степень освещённости квартиры влияет только на её цену — если в ней темно, это повод просить большую скидку при продаже. И нормировать инсоляцию в строящихся домах смысла нет: если застройщик хочет заработать за счёт более высокой плотности, он неизбежно потеряет в цене недвижимости.
Александр Гуторов
вице–президент ГК "Страна Девелопмент"
