Готовясь к началу реализации амбициозного курортного проекта в Горской, Смольный создал условия для максимально свободной застройки территории.
На прошлой неделе городские власти официально опубликовали проект новых Правил землепользования и застройки Петербурга (ПЗЗ) — ключевого градостроительного документа. Как уже сообщал "ДП", его особенностью стало то, что для некоторых городских проектов были прописаны отдельные разделы. Так, раздел "общественно–деловая зона круглогодичных морских курортов" (шифр ТД–5) создан специально под проект "Санкт–Петербург марина" в Горской.
Горская — "это единственная территория, для которой в проекте ПЗЗ предложена общественно–деловая зона круглогодичных морских курортов ТД–5", подтвердили в комитете по градостроительству и архитектуре (КГА) Смольного.
Что появится в Горской
"Зона ТД5 — разновидность деловой зоны с более расширенными разрешёнными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства", — рассказали в КГА, отметив, что она учитывает "все необходимые для функционирования кластера виды использования".
Действительно, в ней перечисляется большой перечень видов разрешённого использования (ВРИ) земельных участков: объекты культурно–досуговой деятельности, объекты торговли, гостиничное обслуживание, проведение азартных игр, водный спорт, причалы для маломерных судов и т. д. А среди условно разрешённых ВРИ есть даже воздушный транспорт.
“
"Если посмотреть на градостроительный регламент зоны ТД5, то видно, что его отличает существенно меньшее количество требований к минимальным параметрам градостроительного регламента — во многих случаях они не установлены и не имеют специального регулирования, — комментирует партнёр, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ “Качкин и партнёры” Дмитрий Некрестьянов. — Например, нет совсем предельных параметров по минимальным и максимальным площадям возводимых на участках зданий, хотя в других деловых зонах мы можем увидеть такие ограничения (например, “магазины не более 1000 м2” и т. п.)".
Причина создания отдельного раздела в ПЗЗ для Горской — в многофункциональности проекта, считает вице–президент Becar Asset Management Ольга Шарыгина. "Это сложное сочетание разных объектов: и инфраструктурные для обслуживания судов и яхт, и сфера гостеприимства, и сфера HoReCa, и множество всего другого, что мы видели в описании проекта", — говорит она.
Что касается такого ВРИ, как проведение азартных игр, согласно федеральному классификатору, речь идёт о размещении букмекерских контор, тотализаторов, пунктов приёма ставок вне игорных зон.
“
"Таким образом, мы полагаем, что на территории всесезонного курорта “Горская” не планируется открытие новой игорной зоны, однако это может означать, что на территории курорта будет предусмотрена возможность организации пари на спортивные мероприятия, в том числе в области водного спорта. Или, например, может предусматриваться возведение нового ипподрома, что также состыкуется с другими ВРИ для данных земель", — говорит юрист практики специальных проектов Versus.legal Александр Дятко.
Букмекеры рады возможности увеличить объёмы своего бизнеса в городе. Так, в компании PARI отметили, что уже сейчас Петербург находится на втором месте среди городов России по количеству пользователей тотализатора. "Чаще всего жители Санкт–Петербурга делают ставки на футбол, хоккей, CS2, теннис и Dota–2", — рассказали в пресс–службе PARI.
"По объёмам размещённых пари Петербург занимает второе место с долей чуть менее 1%. Это следует из данных с учётом всех принятых ставок с начала 2024 года. В топ–5 также входят Москва (на первом месте), Краснодар, Уфа и Екатеринбург. Важно уточнить, что в системе данных город определяется по IP, а не по прописке клиентов", — добавили в компании.
Что касается высотного регламента, в проекте ПЗЗ в Горской предусмотрена фоновая высота 40 м и доминанты высотой до 80 м.
История проекта
Территория в Горской — бывшая технологическая площадка, которая использовалась при строительстве дамбы. Сейчас это фактически заброшенная промзона. Превратить её в современную многофункциональную территорию с деловой и туристической составляющей предложила сначала компания "Мегалайн", которую связывали с Евгением Пригожиным. Город подписал с ней соглашение о сотрудничестве на ПМЭФ–2021. А уже через год, на следующем ПМЭФ, было подписано соглашение о развитии Горской с АО "Корпорация “Туризм.РФ”" и Яхт–клубом Санкт–Петербурга, генеральным партнёром которого является ПАО "Газпром". После этого "Мегалайн" судился со Смольным, но безрезультатно.
Новые инвесторы предложили создать в Горской туристический кластер с яхтенным портом. В 2023 году проект получил название "Санкт–Петербург марина", к его разработке был привлечён известный петербургский архитектор Никита Явейн. Сообщалось, что это будет самая большая марина в России и Европе, вместимостью до 400 пришвартованных яхт. Архитектурно–градостроительная концепция (по всей видимости, актуальная и на данный момент) включала в себя общественно–развлекательный центр, образовательный комплекс, открытую киностудию, двухкилометровый променад, парк, каток и т. д. Кластер сможет принимать до 1,33 млн гостей в год, говорили в Смольном.
Затем стало известно, что проект реализуется в рамках федеральной программы развития туризма "Пять морей и озеро Байкал", совещания по которой проходили на уровне президента страны.
На этом фоне стал расти бюджет проекта, который сейчас, по заявлениям чиновников, достигает уже 250 млрд рублей.
А в начале 2025 года вице–губернатор Петербурга Борис Пиотровский заявил, что проектные решения пока ещё подбираются и летом "нас ждёт обновление информации по данному инвестиционному проекту". "Марина в Горской — это наш глобальный мегапроект. Там будет огромное количество всего", — сказал Борис Пиотровский.
