В 2020 году малый бизнес лишится субсидиарной формы поддержки из бюджета Северной столицы России. Ранее на безвозвратной основе предпринимателям выдавалось в общем и целом 185,5 млн рублей. Это согласно бюджету Санкт–Петербурга текущего года. Согласно другим данным — 101,5 млн рублей. Какая бы ни была сумма, лишаться ее малый бизнес вовсе не намерен, а потому требует предоставить "положенное".
Информация, что фактически субсидий было на 84 млн меньше запланированного, есть на сайте комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППИТ). Эту цифру (и, соответственно, люфт в плане и факте) "ДП" подтвердили и в Центре развития и поддержки предпринимательства. На логичный вопрос, куда ушли миллионы, в комитете ответили, что при корректировке бюджета 2019 года на шесть специальных программ поддержки в итоге было направлено 103,4 млн рублей. 18,2 млн рублей сократили, а 64 млн рублей перенаправлено на субсидию некоммерческой организации "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт–Петербурге".
Впрочем, глава КППИТ Юрий Калабин заявил, что принято решение вообще "отказаться от выдачи субсидий" в пользу "более справедливых и эффективных" инструментов.
Однако в плане бюджета на 2020 год статья расходов "Субсидии на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства" предусматривает 84 млн рублей. Те самые, которых редакция недосчиталась с самого начала. Теперь 101,5 млн рублей передадут некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса" на предоставление поручительств перед кредиторами этих самых субъектов.
В бизнес–сообществе бурные дебаты: как, кому и чем помогать. И даже революционно: помогать ли вообще бизнесу. Внезапно мнения разошлись не только у государства и предпринимателей, но и в самом малом бизнесе.
До конца нынешнего года представители петербургского малого бизнеса получали субсидиарную поддержку по шести направлениям: возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов, поддержка социального предпринимательства, сертификация, выставочно–ярмарочная деятельность, субсидирование части арендных платежей компаний в сфере легкой промышленности, компенсация затрат на развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. Максимальная сумма возмещения по каждому направлению составляла 700 тыс. рублей.
Председатель регионального совета Союза малых предприятий Владимир Меньшиков сообщил "ДП", что уже несколько лет выделяемые бюджетные средства сокращались. Если в 2009–м на поддержку малого бизнеса в Петербурге шло 1,2 млрд рублей по 16 программам, то уже в 2016–м — всего 115 млн рублей, а потом — чуть более 100 млн рублей.
Финансы получали около 300 "индивидуалов" и компаний. Решение принимала конкурсная комиссия, назначенная комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка.
По мнению чиновников, субсидии никак не влияют на экономику города, поскольку охватывают всего 0,08% бизнесменов.
Стратегическая поддержка
До 2020 года Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса не получал средств из бюджета Петербурга. Теперь в виде имущественного взноса на ведение уставной деятельности ему выделено 101,5 млн рублей.
Исполнительный директор фонда Александра Питкянен сообщила "ДП", что деньги будут направлены на увеличение активов организации на предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредиторами.
"Предоставленные средства обеспечат появление новых возможностей для предпринимателей по получению доступа к инструментам эффективной финансовой поддержки и будут способствовать дальнейшему развитию бизнеса в Петербурге", — говорит Питкянен.
Также в фонде отмечают, что теперь увеличен размер и срок микрозайма. Предприниматели могут получить финансирование в размере до 5 млн рублей и сроком до 3 лет — на возвратной основе и по дешевым ставкам 6–8% годовых.
Глава КППИТ Юрий Калабин считает такие условия поддержки более действенными. "Кредит выдается под бизнес–проект, а не тому, кто набил руку в составлении заявок. Это принцип бизнес–справедливости — вы взяли, и вы должны вернуть. И главное — это возвратные деньги, они будут работать в экономике Петербурга", — отмечает он.
А мы обиделись
Но бизнес–сообщество не согласно с отменой безвозмездной помощи. На change.org даже запустили петицию за возвращение субсидий — ее подписали пока что 113 человек.
Генеральный директор "ОКБ Спектр" Яков Тумаркин рассказал "ДП", что его компания получала субсидии около 3 лет — средства они тратили на участие в выставках и на сертификацию продукции. Для предприятия, по его словам, потеря безвозмездной поддержки неприятна, но не убийственна — для существования достаточно и своих средств.
Тумаркин отмечает, что для бизнеса с оборотом около 100 млн рублей в год изменения в принципе не так уж критичны. В отличие от компаний, для которых эти субсидии составляли ощутимую сумму.
Директор издательства "Союз художников" Анна Веселова считает, что при таких изменениях будет невозможно обеспечить появление социально значимых работ в нужном объеме и в нужные сроки. Ранее оказываемая помощь давала импульс для продолжения узконаправленных социальных проектов. "Мы хоть и коммерческое предприятие, но наша продукция в основном имеет социальную направленность. Ноты и книги для слабовидящих, пособия по коррекции речи — все это издавать невыгодно, но необходимо", — заявляет она. "Кредитование — вещь капризная. Сегодня ты взял деньги под процент, а завтра продукцию покупать перестали. Нам нужны субсидии — и на оборудование, и на выставочную деятельность", — убеждена Анна Веселова.
Исполнительный директор петербургского Союза предпринимателей Татьяна Подсухина полагает, что субъектам социального предпринимательства нужно выдавать субсидии, а легкую промышленность, например, можно поддержать и через Фонд содействия кредитованию. "Я против и того, чтобы субсидирование отменить полностью, и того, чтобы выдавать деньги всем. Нужно понять, кому действительно нужна поддержка в таком виде, а кому нет", — говорит эксперт.
Опрошенные "ДП" участники рынка сетуют, что легкая промышленность в России только–только показала долгожданный рост и именно сейчас важно обратить на отрасль внимание и усилить меры поддержки. Ряд компаний использовали субсидии для участия в выставочной деятельности — продвигая свою одежду и на внутренних, и на внешних рынках.
Провинция в достатке
Однако это не единственная концепция работы государства с бизнесом.
Например, в соседней Ленобласти все остается по–старому. Как говорит замдиректора Фонда поддержки предпринимательства 47–го региона России Ольга Шахова, в проекте бюджета на 2020 год на субсидии предусмотрены средства в объеме 286,8 млн рублей. Планово это как минимум в 1,5 раза больше (или в 2,8 раза от выделенного в 2018–м в Петербурге).
Особенно показателен масштаб поддержки, если сравнивать численность населения Петербурга и области. Изменился в 47–м регионе только порядок предоставления субсидий и оформления — список необходимых документов стал меньше, а отчет можно подать в электронном виде.
Также заявлено, что, несмотря на сокращение объемов средств, запланированных в федеральном бюджете на следующий год, областное финансирование поддержки субъектов МСП растет.
В остальных регионах Северо–Запада России безвозмездная выдача средств малому бизнесу заменяется, как и в Петербурге, на субсидирование процентной ставки по кредитам.
В контексте
Трансформация системы поддержки петербургского малого предпринимательства выглядит вполне разумной. Но бизнесу требуется от государства не столько финансовая помощь, сколько установление понятных и стабильных правил игры.
В Смольном решили изменить основную форму поддержки малого и среднего бизнеса — отказаться от раздачи бесплатных денег в виде субсидий, увеличив на ту же сумму объем средств, выделяемых на льготное кредитование. Еще раньше, несколько лет назад, петербургские власти отказались от предоставления бизнес–грантов. Таким образом, кредит — последний и теперь единственный городской инструмент финансовой поддержки малого предпринимательства. Все остальные — либо нефинансовые (образовательные, консалтинговые и т. п.), либо узкопрофильные (например, направленные на стимулирование экспорта).
Хорошо это или плохо? Скорее хорошо. Любой экономист скажет, что лучше давать не рыбку, а удочку. Субсидия и особенно грант — это рыбка, причем зачастую дурно пахнущая. Чиновники петербургского комитета по промышленной политике, инновациям и торговле прямо признают, что за субсидиями к ним из года в год приходят одни и те же предприниматели. И не те, чья сфера деятельности по–настоящему важна для города, а те, кто научился без сучка и задоринки готовить заявительные документы. И на этом вырос уже целый новый мини–сегмент бизнеса — юристов и консультантов, выпекающих как пирожки "чистенькие" заявки в Смольный.
Кредит — совсем другой инструмент. Он не позволит расслабиться, в силу своей природы убивает инфантилизм в зародыше и вынуждает рисковать. И если государство в лице Смольного готово отчасти разделить эти риски, то чем плоха такая удочка?
Другое дело, что вокруг — масса желающих укоротить удочку, а то и вовсе сломать ее об колено. Неутихающая активность со стороны разного рода контролеров, отмена льгот по отчислениям в страховые фонды, повышение с 2020 года единого налога на вмененный доход и планируемая с 2021 года полная его отмена, введение обязательной маркировки продукции, запрет на работу в многоквартирных домах — вот что по–настоящему волнует сегодня малый бизнес. Более–менее стабильных правил игры в этой сфере как не было, так и нет. А вот желающих выступить в роли регулятора "рыболовства" — перебор. И петербургский комитет по промышленной политике по сравнению со всеми остальными — не самый статусный.
А раз так, стрелять в этого пианиста негуманно. Он играет как умеет.
“
На мой взгляд, субсидии особенного значения не имели, потому что они раздавались по принципу "чужие здесь не ходят". И в большей степени использовались для налаживания жизни ближнего круга и для красивой отчетности. Поэтому при отмене субсидирования в данном случае восстановлен порядок. Для малого бизнеса, для его развития и выживаемости нужны совершенно другие условия: не субсидии, а устойчивое законодательство, чтобы нам внезапно не сыпались на голову ни закон Хованской о закрытии хостелов, ни грядущие законы о прекращении деятельности малого бизнеса в жилых домах. Субсидии — это подарок, а при кредитовании предприниматель чувствует полную ответственность.
Алексей Третьяков
руководитель петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка
“
Мне как предпринимателю действительно жаль, что субсидии в 2020 году отменяют. Надеюсь, в комитетах к нам прислушаются: наша индустрия хочет развиваться, и помощь государства в данном случае необходима. Хочется донести до чиновников, что в данный момент без помощи госструктур рынок легкой промышленности будет еще долго стагнировать. Во многих странах модная индустрия — огромная доля доходов и ВВП. Прежде чем бизнес и государство начнут на ней зарабатывать, нужно вложить в развитие молодого для России рынка, а потом уже пожинать плоды.
Ася Когель
основательница модного дома Kogel
