Депутаты предлагают частично "откатить" поправки в федеральный закон о газоснабжении, принятые в прошлом году. Они закрепили за газораспределительными организациями (ГРО) монополию на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО). Соответствующий законопроект внесли в Госдуму в конце июня.
Вновь пересмотреть подход к регулированию отрасли оказалось необходимо, так как отсутствие конкуренции привело к повышению цен на услуги, но не повысило качество сервиса.
Почему подорожали услуги
Вступившие в силу с 1 января 2024 года поправки в законодательство наделили газораспределительные организации исключительным правом на техническое обслуживание газового оборудования. Тогда в ходе обсуждения изменений зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева заявляла, что это должно устранить "бардак", когда в одном доме газовые агрегаты в разных квартирах могут обслуживать разные компании, которые зачастую халатно или формально исполняют свои обязанности. Теперь право обслуживать ВКГО и ВДГО имеет только газораспределительная организация, непосредственно поставляющая газ в многоквартирный дом.
В итоге это привело к значительному росту цен на услуги ГРО, указывают депутаты в пояснительной записке к свежему законопроекту, притом что никакого дополнительного сервиса компании не оказывают. Например, в Самарской области стоимость техобслуживания ВКГО выросла в 1,5–3 раза, а в некоторых регионах расценки выросли в 4 раза.
Чтобы подстегнуть конкуренцию, предлагается допустить к обслуживанию газового оборудования любые ГРО, а не только ту, которая непосредственно поставляет газ в МКД блокированной застройки. В отдельно стоящих домах также предлагается разрешить оказывать данные услуги специализированным организациям, требования к которым дополнительно установит правительство.
“
"В случае принятия нашего законопроекта обслуживать газовое оборудование в домах смогут не только монополисты, но и любые ГРО, имеющие соответствующие лицензии. Это приведёт к появлению конкуренции и, как следствие, к снижению расценок", — заявил соавтор поправок депутат Госдумы Александр Хинштейн.
Государство по сути ввело монополию на рынке, при этом не создав никакого антимонопольного регулирования, замечает главный редактор портала "Дом и двор" Павел Степура. Сейчас существуют только методические рекомендации Минстроя по расчёту цен на услуги по техобслуживанию ВКГО и ВДГО. "Но правило — это всегда вещь примерная, это не тариф, то есть цена может рассчитываться как угодно. Получилось, что вдруг при том же объёме работ, который всегда выполнялся, в некоторых регионах цены выросли в полтора, в два и даже в четыре раза", — подтверждает эксперт. В данном случае, считает Павел Степура, частичный откат поправок логичен, так как у жителей появится возможность выбирать хоть из какого–то числа ГРО и на рынок вернётся конкуренция.
Первичные изменения в нормы внесли спешно, без должной экспертной оценки, а мнения профессионалов законодатели не воспринимали, считает председатель правления МОО "Гильдия инженеров газового оборудования" Станислав Митюшин, хотя эксперты предупреждали о последствиях поправок. Мало того что ГРО в большинстве регионов страны резко подняли цены на свои услуги, так ещё и упало качество сервиса.
“
"По реестрам Госжилинспекции, на рынке в прошлом году работало порядка 4,5 тыс. профильных компаний, которые занимались ремонтом и обслуживанием газового оборудования. Как правило — малый и средний бизнес. У них были подготовленные сотрудники, специализировавшиеся на определённых брендах, и склады запасных частей. Но поправки фактически убрали с рынка порядка 80% штатного состава работников", — объясняет Станислав Митюшин. В итоге ГРО физически не могут в полной мере обеспечить население качественным сервисом, хотя это успешно многие годы делали частные игроки.
Как изменились цены в Петербурге
Северную столицу федеральная инициатива затрагивает в меньшей степени. В городе и так всего одна ГРО — ООО "Петербурггаз", которая на 51% принадлежит Смольному в лице комитета имущественных отношений, а на 49% — АО "Газпром газораспределение".
К тому же, как ни странно, цены на услуги "Петербурггаза" в 2024 году упали. Например, для физлиц стоимость техобслуживания бытовой газовой плиты с 560–750 рублей снизилась до 280–320 рублей, обслуживание газовой колонки — с 680 до 585 рублей и так далее.
Прошлый прейскурант был рассчитан на малое количество прямых договоров с собственниками жилья в соответствии с федеральными нормами, поясняют в ООО "Петербурггаз", а с этого года договоры стали массовыми. И в целях недопущения роста финансовой нагрузки на население в компании установили тарифы на уровне себестоимости услуг.
Помогли ли поправки безопасности
Изначально дать монополию на техобслуживание газового оборудования ГРО хотели с целью повышения уровня безопасности в отрасли, однако неясно, сработала ли задумка. Примечательно, что спустя несколько дней после того, как в Госдуму внесли законопроект о смягчении требований, произошёл очередной взрыв газа в жилом доме — в башкирском Стерлитамаке. По данным МЧС, один человек погиб, шестеро пострадали.
РИА Новости за январь–август 2023 года насчитало 16 случаев взрыва бытового газа в российских МКД. В январе–июне 2024–го, считая Стерлитамак, произошло 17 таких инцидентов. При этом какого–либо официального среза по подобным происшествиям фактически нет.
Данные МЧС учитывают отдельно взрывы и отдельно аварии на объектах коммунальной инфраструктуры, сводки конкретно по газовым происшествиям служба не приводит. В Минстрое РФ "ДП" пояснили, что не ведут статистику по взрывам бытового газа, порекомендовав обратиться за данными в Следственный комитет РФ, так как именно там расследуется каждый такой случай. Однако в СК также не ведут подсчётов взрывов газа, потому что дела возбуждаются по разным статьям в зависимости от ситуации. Например, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, поджог и так далее.
В "Петербурггазе" осторожно комментируют влияние новых механизмов регулирования на безопасность в отрасли. "На данный момент статистика по изменению уровня эксплуатации газового оборудования аккумулируется, отмечается тенденция к снижению количества аварийных заявок", — говорят в компании.
