Правительство РФ в очередной раз пытается упростить проведение общих собраний собственников жилья, с помощью которых жители, в частности, выбирают управляющие компании для своих домов. Это может стать началом серьёзного передела рынка, который в Петербурге оценивается в 36 млрд рублей.
Правительство РФ на днях приняло постановление, расширяющее функционал Единого портала госуслуг. В него добавляется функция проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. "Полный спектр возможностей будет доступен в мобильном приложении "Госуслуги.Дом", которое, как ожидается, представят в I квартале 2021 года", — сообщили в правительстве.
Согласно Жилищному кодексу РФ, общее собрание собственников — это орган управления многоквартирным домом. Он, в частности, принимает решение о способе управления — создании ТСЖ, привлечении той или иной управляющей организации и т. д. Но чтобы собрание было правомочным, в нём должны принять участие собственники не менее чем 50% помещений в доме.
На практике собрать такое количество собственников в больших домах бывает очень сложно. Ранее уже предпринимались попытки облегчить процедуру. Например, появились заочная и очно-заочная формы проведения собраний. Кроме того, теоретически доступна электронная форма через систему "ГИС ЖКХ". Однако эта система уже много лет остаётся "сырой".
"Разработчикам "ГИС ЖКХ" была поставлена такая задача и эта функция реализована, но она очень тяжела к исполнению", — говорит эксперт комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания Петербурга Владислав Воронков. По его словам, прорабатывались различные варианты, и профессиональное сообщество склонялось именно к варианту проведения общих собраний через портал госуслуг.
В августе 2020 года замглавы Минкомсвязи РФ Алексей Волин заявил, что пользователями портала являются более 70% населения России.
Использование портала госуслуг должно упростить участие собственников жилья в управлении своим домом, говорят эксперты. При этом они ожидают обострения старых конфликтов и появления новых.
"У нас в Санкт-Петербурге из 24 тыс. многоквартирных домов порядка 1,5% так или иначе подвержены смене управляющей организации или формы управления. За них идёт достаточно ожесточённая борьба", — рассказывает Владислав Воронков.
Чаще всего это новые дома, в которых есть коммерческие помещения, и они приносят доход управляющей компании. Ещё одна распространённая ситуация — когда застройщик ставит в построенный им дом свою управляющую организацию. Она может закрывать глаза на различные недоделки, хотя в течение пяти лет после сдачи дома имеет право предъявить застройщику претензии. Кроме того, некоторые строительные компании рассматривают свои УК как способ дополнительно заработать на покупателях квартир. Если среди последних находятся активные граждане, они начинают добиваться смены УК.
Основной инструмент борьбы за дом — проведение общего собрания собственников. Зачастую собственное собрание проводит каждая из сторон, объявляя своих оппонентов в легитимных действиях. Разбираться в этом приходится судам. "Длятся такие дела очень долго", — отмечает председатель совета Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Евгений Пургин.
Одна из "горячих точек" — ЖК "Волна" в Шушарах. Группа активистов попыталась провести там осенью прошлого года заочное собрание, чтобы сменить УК, но недобрала 7% собственников до кворума. В доме 1774 квартиры. "В таких домах, в которых больше 300–500 квартир, очень сложно проводить собрания в заочной форме. Приходится обходить квартиры, рассылать письма. Я поддерживаю инициативу, чтобы проводить их в электронном виде", — говорит один из активистов Михаил Шариков. По его мнению, в таком случае шансов у него и его сторонников было бы больше.
Общая площадь многоквартирных домов в Петербурге составляет около 120 млн м2. Средний размер платы за жилищные услуги с квадратного метра жилплощади — 25 рублей в месяц. Таким образом, речь идёт о рынке объёмом порядка 36 млрд рублей в год. На нём работают около 30 принадлежащих городу "Жилкомсервисов", обслуживающих около половины домов города, и порядка 400 частных управляющих организаций.
"Я думаю, что на первом этапе будет очень большое количество попыток проведения общих собраний в электронном виде, — прогнозирует Владислав Воронков. — Безусловно, будет проведена очень большая пиар-работа со стороны управляющих организаций в части захвата рынка".
Также, по его мнению, собрания в электронном виде могут повлиять на систему капремонта. Именно общее собрание должно утверждать смету и проект работ. Но фактически собрания, как правило, не проводятся, поэтому документы утверждают местные власти.
