Принятая в 1993 году после распада СССР Конституция России закрепила новое федеративное устройство страны. Ленинградская область и Петербург стали отдельными субъектами Федерации. Однако, несмотря на формальную самостоятельность, регионы остаются зависимыми друг от друга. Поэтому логично, что их воспринимают как единую агломерацию, многие вопросы развития которой власти двух субъектов вынуждены решать совместно. В числе сфер, где уже ведётся сотрудничество, — размещение промышленного сектора, мусоропереработка, развитие транспортной инфраструктуры и т. д.